Народный депутат СССР от Ленинского территориального избирательного округа № 283 Саратовской области.
Родился в 1934 году, черкес. Образование высшее — окончил Ленинградский государственный университет. Доктор юридических наук, профессор. Член КПСС.
До 1989 года работал заведующим кафедрой Саратовского юридического института имени Д. И. Курского.
С 1989 года — заместитель Председателя Комитета Верховного Совета СССР по вопросам законодательства, законности и правопорядка. С 1990 года — Председатель Комитета Верховного Совета СССР по законодательству.